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凹陷不会晤审批经历 江苏增列立法促政务办事便利化

2019-11-28 15:25 来源: 新华日报

  26日揭幕的省十三届人大年夜常委会第十二次会议,对《江苏省促进政务办事便利化条例(草案)》停止审议。这部省人大年夜常委会本年增列的立法,凹陷我省在全国推行的“不会晤审批”经历,固化江苏“放管服”改革丰富成果。

  “放管服”改革成果亟需固化

  近年来,我省在“放管服”改革和政务办事便利化方面取得较大年夜成效,“不会晤审批(办事)”、“3550”改革、“互联网+政务办事”、五级政务办事体系扶植、公共资本交易等改革经历和做法具有必定影响力,并成为全国“放管服”改革标杆。

  在对该条例草案作解释时,省政务办主任陆留生表示,以后亟需经过过程立法,把推动改革过程当中构成的“一网通办”“集中审批”“数字化结合审图”“区域评价”等卓有成效的做法固化上去、上升为司法标准,使之成为全省推动改革的根本遵守。省人大年夜常委会法工委也认为,合时展开这项立法,对建立标准同一、高效便捷的政务办事体系和进一步优化营商情况意义严重年夜,有益于发挥立法引领和保证改革的感化。

  随着新一轮行政审批制度改革赓续深化,各级政务办事管理部分都面对一些亟待处理的成绩。“特别是对标国际标准和国际一流程度,一些经久以来制约政务办事便利化生长的体系体例性、机制性、构造性抵触和成绩还没有从根本上取得有效处理。”陆留生说,比如存在政务办事管理制度标准不同一、办事质量和效力良莠不齐、政务办事资本整合不到位等成绩,急切须要制订条例,以进一步缩小年夜改革成效。

  另外,国务院本年相继出台《国务院关于在线政务办事的若干规定》和《优化营商情况条例》,我省也须要制订对应落实举措停止贯彻实施。

  增列立法,凹陷总结“不会晤审批”经历

  此次立法,本来不在省人大年夜常委会本年立法筹划正式项目中。

  省人大年夜常委会法工委相干人士简介,省人大年夜常委会高度看重营商情况处所立法任务,请求有关专门委员会对此停止研究、加快立法过程。经充分研究论证,决定以我省取得中办、国办在全国推行的“不会晤审批”改革为切入点,将“江苏省促进政务办事便利化条例”增列为本年立法筹划正式项目。

  送审草案表现处所特点,凹陷总结我省“不会晤审批”经历,规定行政机关实实施政许可,除司法、律例另有规定或许触及国度机密等情况外,应当经过过程一体化在线政务办事平台不会晤处理。对完成“不会晤”的方法和手段,草案停止详细规定,比如一体化在线政务办事平台应当为请求人供给身份认证渠道,对经过过程身份认证的请求人,行政机关应当为其供给一次认证、全网通办办事;请求人提交的符合法定请求的电子材料,可以作为处理行政许可的根据;一体化在线政务办事平台应当为行政机关和请求人供给同一的电子签名、电子印章、电子证照、电子档案办事。

  推敲到请求人实际情况和需求,草案规定,行政机关应采取办法为请求人供给咨询指导,便利请求人网上处理、依法就近处理行政许可;假设请求人想“会晤”,行政机关应当许可,须要时还可根据请求人实际情况供给上门处理等便利。

  表现最新改革成果,出力于“便利化”

  立法调研和收罗看法时,各有关方面广泛请求将我省促进政务办事便利化的详细办法法定化,条例草案充分吸纳并作出一系列规定。

  对办结日期,草案作出严格规定:在本省行政区域内,除依法须要本质审查、前置许可或许触及金融许可外,创办企业应当在3个任务日内办结,不动产挂号应当在5个任务日内办结,工业扶植项目许可应当在50个任务日内办结。

  对不反复供给材料,草案强调:行政机关实实施政许可,除司法、律例或许国务院决定另有规定外,不得请求请求人供给证明材料。对可以经过过程一体化在线政务办事平台共享、核验的证照批文等材料和信息,不得请求请求人供给须要由行政机关或许相干组织出具的证明材料。

  对行政许可告诉承诺制,草案拟规定:除直接触及国度安然、公共安然等例外情况,对能经过过程事中过后监管达到行政许可条件且不会产生严重后果的行政许可等事项,行政机关可以实施告诉承诺。省人大年夜常委会法工委在审议时认为还需弥补对“承诺不践诺”的束缚条目,规定有效的限制性办法,保证公平竞争。

  对多重审批,草案规定:行政许可等事项依法由两个以上部分分别实施的,本级人平易近当局可以组织有关部分结合处理。省人大年夜常委会法工委建议应明白详细可操作的优化办事流程,如“可以由一个部分同一接收、转送请求材料,各相干部分同步审批、分别作出审批决定。除司法、律例明白规定以外,任何单位不得将一个单位的审批事项的处理成果作为另外一个审批事项的前置条件”。

  若何使上述便利化举措落到实处?草案从监管角度作出规定。一方面,明白各有关部分在政务办事便利化任务中的职责,请求政务办事中间设综合窗口,落实首问担任、首办担任、一次性告诉、结合处理、限时办结、预定办事、延时办事、帮办代办等举措,建立政务办事好差评制度并展开考察;另外一方面,规定接收政务办事咨询、建议和赞扬、告发的方法,明白应按照国度有关规定清理整合政务热线,建立健全12345在线平台,便利接收大众各类咨询赞扬等,并可以经过过程实施事中过后监管、结合检查、信用监管等方法,包管全省政务办事便利化的有效实施。(陈月飞)


义务编辑:吴娜

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